根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于做好2016年度绩效考评民意调查征集群众意见整改工作的通知》（桂绩办发〔2017〕5号）和百色市绩效考评领导小组办公室《关于做好自治区反馈2016年度绩效考评民意调查征集群众意见建议整改工作方案的通知》（百绩办发〔2017〕9号）要求，针对自治区反馈社会公众对我局2016年度的工作提出的2条意见和建议，我局认真研究分析，结合工作实际，采取有效措施，扎实推进社会公众提出的意见建议整改工作，着力提升工作满意度。现将有关情况汇报如下：

　　一、整改目标

　　通过整改，进一步完成全市国有林场主体改革任务，落实国有林场职工的社会保障问题，做到应保尽保；有效遏制一切违法经营利用野生动物等违法行为，保持社会和谐稳定，让人民群众满意，推动我市林业持续健康发展。

　　二、主要做法及成效

　　（一）制定措施，力求实效

　　接到整改工作任务后，局主要领导高度重视，立即召集相关分管领导及科室负责人召开专题会议进行研究，查找问题根源，制定整改工作方案和责任分解表，明确责任科室，使问题一一被认领。各责任科室于5月18日前在单位公示栏公开整改承诺，主动接受社会公众监督。

　　（二）加强野生动物经营利用管理，加大野生动物保护力度

　　印发《关于进一步加强陆生野生动物养殖场和交易市场监督管理工作的通知》、《百色市林用农药安全使用综合治理实施方案》、《bt365网址开展2017年林木种苗质量与执法检查工作方案》等文件，进一步加强林产品种养殖场和交易市场的食品安全监管。

　　一是加强野生动物经营、繁育场所管理。结合开展H7N9禽流感防控工作，进一步加强全市陆生野生动物养殖场和交易市场监管工作，对非法交易、经营、加工野生动物及其制品的行为进行严厉打击。对城乡集贸市场、车站、货场、餐馆饭店不定期清理检查，对经营、加工利用陆生野生动物业主进行动态监控。同时结合"自然保护区专项整治""自然保护区五化建设"、"打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪"、"国门利剑2017"等行动开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。今年以来，共出动出动车辆2183车次，出动警力8630人次，清理古玩城、农贸市场、花鸟市场等重要场所及野生动物驯养繁殖场，开展普法教育538次。野生动物刑事案件共立案8起，破3起；受理行政案件49起，查处49起。收缴野生动物制品5件，猎具（枪）1（件、支），价值7.4707万元；收缴违法所得7.7205万元，林业行政罚款531.7988万元。共为国家挽回经济损失688.4022万元。

　　二是加大野生动物保护法宣传力度。结合"世界湿地日"、"爱鸟周"、"世界环境日"、"野生动植物保护月"、"国际生物多样性日"等宣传活动，广泛深入开展有关野生动物保护法的宣传。今年以来，市范围内开展宣传活动224次22万人次参加了活动；并邀请市卫计委联合举办14期H7N9禽流感和保护春季候鸟知识讲座；深入社区、村屯和学校开展保护国家级湿地公园、自然保护区的宣传活动48次；共制作和摆放宣传展板93张；展出各种野生动植物图片770余幅；发放《野生动植物保护法》手册20150余册；宣传资料20.8万余份；张挂各类宣传横幅613余条，利用市内公交车和出租车上的LED广告电子显示屏滚动播放95条宣传标语54万次；利用市内和各县（市、区）各大酒店、宾馆的电子显示屏在活动期间滚动播放湿地保护宣传标语20条12万次。通过开展形式多样的宣传活动，进一步广泛宣传了保护野生动物的相关法律法规，使广大人民群众充分认识到保护野生动物的重要性，营造了良好的野生动物保护氛围。

　　三是依法处理非正常来源野生动物。按照国家和自治区非正常来源野生动物处理规定，积极开展野生动物收容救护工作，依法处理非正常来源野生动物，救助野生动物1038（头、只），其中属国家Ⅱ级保护95（头、只），价值4.8407万元，共接收各地、各部门及群众移送野生动物活体263只（条）、死体1只2公斤 。其中，放生野生动物262只（条），集中焚烧掩埋1只2公斤。

　　四是平稳推进野生动物繁育利用产业。结合开展H7N9禽流感防控工作，组织开展陆生野生动物驯养繁殖和经营利用场所清理整顿工作，督促各县（市、区）做好辖区内陆生野生动物养殖场的监管，落实开展消毒、免疫和无害化处理。全市现有89家野生动物驯养繁殖企业，未发现有超许可范围驯养繁殖情况。2017年，共完成发证野生动物驯养繁殖证行政许可9项。

　　五是有序规范野生动物运输管理。对没有经营利用许可证的养殖场、不符合规定的，一律不核发运输证。今年以来，全市依法核发陆生野生动物或其产品出省34份、区内3份，合计6298公斤和2519只动物。其中，眼镜蛇4311公斤，滑鼠蛇1785公斤，百花锦蛇26公斤，灰鼠蛇150公斤，三索锦蛇26公斤，画眉90只，七彩文鸟220只，白腰文鸟100只，大拟啄木鸟70只，红梅花雀190只，银耳相思鸟145只，中华竹鼠1300只，豪猪204只，果子狸200只。

　　（三）稳步推进国有林场改革工作，全面落实国有林场职工社会保障政策

利用国有林场改革的契机，全面落实国有林场职工社会保障政策，解决国有林场拖欠养老金等历史遗留问题。国有林场改革试点启动以来，根据自治区国有林场改革领导小组和市人民政府的安排和部署，我市各级各部门按照2017年国有林场改革要求，紧紧围绕 "保生态、保民生、保稳定"这一改革主线，扎实推进国有林场改革实施方案的编制、国有林场整合、机构编制核定、岗位设置方案核定、富余人员安置方案编制等各个环节的工作。

　　一是坚持公益性改革方向。整合后的17个国有林场有3个国有林场（德保县黄连山林场、靖西市五岭林场和隆林县金钟山林场）定性为公益一类事业单位，其余14个全部定性为公益二类事业单位。

　　二是加大国有林场整合重组力度、整合优化林场布局。对面积过小、分布过于分散的国有林场进行优化整合，对原田阳县的3个国有林场整合成敢壮山国有林场、对平果县原3个国有林场优化整合成平果林场、对西林县的原4个国有林场优化整合成西林县王子山林场。全市今年参加改革的22个国有林场优化整合成15个，减少了7个，减少31.8%，比全区高出了近16个百分点，整合比例（力度）远远高于全区平均水平。

　　三是改革后将国有林场将职工的社会养老保险关系转入机关事业单位养老保险。在实施国有林场改革后，国有林场编制内职工的社会保险养老关系按国有林场改革的相关政策的要求随改革后的单位性质整体转入到机关单位事业养老保险，其他人员按现行政策参加相应的养老保险。截止目前，田阳、田东、平果、德保、靖西、乐业、隆林等7个县（市）和市直百林、老山林场已明确改革后将编制内职工的社会关系保险关系整体转入到机关事业单位养老保险；田林县乐里林场现已将改革后竞聘成功入编的38名职工由原来的企业职工养老保险转入到机关事业单位养老保险，原编制内的82名富余人员也已安置到各乡镇林业站进行工作，他们的社会保险关系还是企业职工养老保险，在退休后，继续参加企业养老保险，退休后养老金发放参照机关事业单位同类人员标准执行，个人事业退休生活费标准与企业退休养老金的差额由县财政纳入预算予以保障；那坡县和西林县已明确将改革后竞聘成功入编的职工由原来的企业职工养老保险转入到机关事业单位养老保险，改革前已退休的原编制内职工的养老保险关系目前正在与相关部门协商中。

　　四是积极清欠国有林场欠缴的社会保险费。国有林场改革前应保未保人员，按规定应补缴的社会保险费，以及改革前应缴未缴的社会保险费，应在本次国有林场改革实施时予以清欠，国家和自治区下拨的国有林场改革补助资金主要用于解决国有林场职工参加社会保险等方面。截止目前，国家和自治区已下拨给我市国有林场林场改革补助资金4693万元，其中2345万元已用于清欠欠缴的社会保险费。

　　五是积极筹措国有林场改革资金用于职工参中社会保险方面。虽然，国家和自治区对国有林场改革的扶持力度很大，但国有林场欠缴社会保险费的缺口仍然很大，各县（市）人民政府通过争取自治区和国家的财政支持、单位自筹、整合各项资金等多种渠道积级筹措国有林场改革资金用于国有林场职工参加社会保险，确保国有林场职工应保尽保。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加大对贩卖野生保护动物活动多发地的执法检查力度。不定期的对城乡集贸市场、车站、货场、餐馆饭店开展清理检查，严厉打击违法行为，对经营、加工利用陆生野生动物业主进行动态监控对破坏野生动物资源的各类违法犯罪行为依法从严从重查处。

　　（二）加大保护野生动物相关法律法规的宣传力度。使保护野生动物的思想深入人心，从而减小野生动物市场需求量。

　　（三）领会精神，准确把握国有林场改革内容。在吃透政策、理清思路、摸清家底的基础上把握好以下几方面：一是坚持正确改革方向。坚持"保生态、保民生"两条底线，坚守"森林资源不破坏、国有资产不流失"两条红线。要将发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全作为推进国有林场改革的基本出发点，把保护和培育好森林资源放在首要位置，把改善民生作为基本前提，因地制宜推进国有林场政、事、企分开，完善政策支持体系，建立起有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。二是抓住改革的关键内容。通过改革，科学确定国有林场的生态公益功能定位，既要解决好定员定编、人员分流、长期债务、社会保障等历史遗留问题，更要着眼长远，保障国有林场和生态资源可持续利用。三是进一步明确改革目标。全市国有林场2020年要全面完成配套改革，实现林场改革的国有森林生态功能显著提升、国有林场管理体制全面创新、国有林场生产生活条件明显改善三大目标。

　　（四）主动沟通，合力推动改革各项工作。市、县两级积极主动与发改、财政、编办、人社、国土、住建、交通、农业、水利、扶贫、民政、金融、宣传等部门的汇报、沟通和协调，从财政投入、金融政策、基础设施建设、人员分流安置等方面争取政策支持，努力形成强大的改革合力，确保改革工作有序推进、取得成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月20日